С 1 января 2019 года в России заработала реформа по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно закону, всей деятельностью по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению бытового мусора или, как правильно говорить, твердых коммунальных отходов (ТКО) занимаются региональные операторы – предприятия, выбранные на конкурсной основе. Свердловская область была поделена на три кластера – Северный, Западный и Восточный. Региональным оператором последнего, который в документах называется административнопроизводственное объединение № 3 (АПО-3), стало ЕМУП «Специализированная автобаза». В АПО-3 вошли 34 муниципальных образования Свердловской области.

Реформа по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируется несколькими документами, принятыми органами государственной власти Российской Федерации. В частности, все, кто образует бытовой мусор – а это и физические, и юридические лица – должны иметь договоры на оказание услуг по обращению с ТКО. Это прописано в статьях №№ 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса РФ, статьях №№ 24.6 и 24.7 федерального закона № 89 «Об отходах производства и потребления» и в пункте № 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Вы являетесь юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, и у вас нет договора на оказание услуг с ЕМУП «Спецавтобаза»?

На самом деле, договор есть. Согласно пункту 1 статьи 24.7 федерального закона № 89 «Об отходах производства и потребления», договор на оказание услуг по обращению с отходами является публичным. Если потребитель не направил региональному оператору документы на заключение договора, то он считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения его региональным оператором на своем официальном сайте.

Как действовать, если вы не согласны с расчетами для вашего предприятия и хотите их изменить? 

Для расчета региональный оператор использует данные Росреестра (объекты недвижимости, собственники и характеристики объектов), Федеральной налоговой службы РФ (выручка, численность, юридический адрес и реквизиты), количество арендаторов (публичные карты). У потребителей есть возможность подать заявку на заключение договора, чтобы скорректировать выставленные с 1 января 2019 года счета.

В свою очередь, потребитель услуги в соответствии с пунктами 8(5) и 8(6) Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1156, должны представить сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем; документы, содержащие сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ) при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта. Информация будет проверяться, и если она достоверна, региональный оператор скорректирует имеющиеся данные.

Если не выполнить эти действия, это квалифицируется как согласие потребителя с выставленными платежными документами. При их неоплате региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании дебиторской задолженности. Причем руководствоваться регоператор будет вынужден имеющимися у него данными.

Важно помнить, что при несоблюдении экологических и санитарноэпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами предусмотрено наказание:

1. Для должностных лиц – штраф от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;
2. Для индивидуальных предпринимателей – штраф от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок более 90 суток;
3. Для юридических лиц – штраф от ста тысяч рублей до двухсот пятидесяти тысяч рублей, административное приостановление деятельности на срок более 90 суток.

Принимая во внимание все вышесказанное, региональный оператор предлагает юрлицам и индивидуальным предпринимателям, еще не подавшим заявку для заключения договора с актуализированными данными, направить в адрес регоператора все необходимые документы. Более подробную информацию можно получить по телефону горячей линии 8 800 77 500 96 либо на сайте ЕМУП «Спецавтобаза» www.sab-ekb.ru.

Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области предоставлен Порядок начисления и перерасчета размера платы за услугу по обращению с ТКО.

В Порядке в том числе содержится информация по вопросам перерасчета в случае отсутствия потребителя в жилом помещении.

Порядок размещен в прилагаемом файле.

В Свердловской области уже 2,5 месяца действует реформа по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Один из главных вопросов, возникших у населения, заключался в следующем: как же быть дачникам и владельцам домов в садовых товариществах? Дело в том, что большую часть времени они проводят в городских квартирах, а зимой на даче и вовсе практически не бывают, но квитанции «за мусор» им всё равно приходят.

Время есть

В министерстве энергетики и ЖКХ Свердловской области и в ЕМУП «Спецавтобаза», которое было выбрано региональным оператором по обращению с ТКО в Восточной зоне региона, объясняли, что люди могут обратиться за перерасчётом. Но вал вопросов, связанных с дачниками и СНТ, меньше не становился. Поэтому на «Спецавтобазе» приняли решение ввести трёхмесячный мораторий для этих категорий собственников жилья.

«В садовых и дачных товариществах многие настаивают на том, чтобы плата выставлялась не по нормативу, а по фактическому накоплению, – объясняет директор ЕМУП «Спецавтобаза» Григорий Вихарев. – Такой метод преду­смотрен законодательством, но он требует некоторой подготовительной работы. Во-первых, нужно иметь собственную контейнерную площадку, соответствующую санитарным требованиям и внесённую в специальный реестр муниципального образования. Во-вторых, необходимо подать заявление региональному оператору, то есть нам, с просьбой о том, чтобы плата за обращение с отходами начислялась по факту накопления, а не по нормативам. Мы понимаем, что такой переход требует времени и подготовки, поэтому решили не взимать плату с дачников в течение трех месяцев. На это время объявлен мораторий, чтобы все желающие представители СНТ смогли к началу сезона садовых работ подготовиться к переходу на оплату по факту».

Подсчёт по факту

Объявленный «Спецавтобазой» мораторий уральские дачники восприняли положительно, поскольку теперь они успеют соблюсти все необходимые формальности, чтобы оплачивать обращение только с тем мусором, который накапливают по факту. «Мусорная реформа стартовала в зимний период, когда садоводов нет в товариществах, а общие собрания, в том числе по финансовым вопросам, проходят весной. Так, например, в прошлом году в смету не закладывали оплату взносов за вывоз мусора и за создание контейнерных площадок. В итоге с января 2019 года начисления уже пошли, а денег у товариществ на эти цели нет. Кроме того, сейчас в СНТ нет и самих дачников. Зимой им даже собраться негде», – прокомментировала ситуацию председатель Союза садоводов Екатеринбурга Надежда Локтионова.

При этом важно понимать, что переход на оплату по факту не будет означать, что платить придётся только за мусор, накопленный у себя в доме или на участке. Расчёт платежа будет производиться, исходя из фактического объёма накоплений твёрдых коммунальных отходов: сколько контейнеров заполнили, за столько дачники и заплатят. Но поскольку посчитать «мусорную лепту» каждого не удастся, плата за объём будет пропорционально делиться между членами садоводческого товарищества.

В результате мер, принимаемых федеральными и региональными органами власти, плата за услугу по обращению с ТКО для жителей Среднего Урала может снизиться от 10% до 30%.

«Изменение платы за услугу по обращению с ТКО в Свердловской области неизбежно. По совокупности принимаемых мер сокращение ежемесячных платежей составит не менее 12 рублей на человека», – сообщил глава регионального МинЖКХ Николай Смирнов.

Первый шаг в данном направлении, отметил он, уже сделан, и обеспечить его позволило вступившее в действие постановление правительства РФ о понижении до уровня 2018 года платы региональных операторов за негативное воздействие на окружающую среду. В Свердловской области необходимые перерасчеты практически завершены, их окончательные результаты станут известны 13 марта, после утверждения правлением Региональной энергетической комиссии. По оценкам специалистов, на этом, первом этапе, снижение тарифов для потребителей по ним составит около одного рубля на человека.

Следующей мерой по облегчению «коммунальной» нагрузки на свердловчан, рассказал министр, станет принятие федерального закона о частичном освобождении регоператоров от налога на добавленную стоимость (НДС). Законопроект разрабатывается Минстроем России и, как ожидается, в самое ближайшее время будет внесен на рассмотрение Госдумы. В рамках его реализации, рассчитывают эксперты, снижение тарифов составит еще около 5 %.

На областном уровне, напомнил Николай Смирнов, вопросы о размере платы уральцев за ТКО находятся на личном контроле губернатора Евгения Куйвашева, и сегодня для защиты интересов граждан областной кабмин по поручению главы региона рассматривает возможность ее снижения за счет налоговых льгот регоператорам на землю, прибыль и принадлежащее им имущество. После одобрения указанных мер депутатами Законодательного Собрания полученные расчетным путем величины также будут исключены из тарифа.

Однако самое весомое снижение платы жителей за утилизацию и вывоз ТКО, по словам главы МинЖКХ, обеспечит новая методика расчета нормативов потребления. Принятие документа, ключевым разработчиком которого является Министерство природных ресурсов РФ, ожидается в апреле 2019 года.

В отличие от существующего порядка, когда в качестве единицы измерения учитываются предложенные органами местного самоуправления «средние» объемы накопления по муниципалитету, пояснил Николай Смирнов, новая методика предполагает дифференциацию нормативов по категориям отходообразователей. В результате пересмотра параметров, снижение размера платы для отдельных групп потребителей составит от 15 до 30 %. В первую очередь, подчеркнул он, изменения коснутся жителей сельских территорий и домов частного сектора с печным отоплением.

По поручению губернатора Евгения Куйвашева вопросы соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами взяты под особый контроль департамента Госжилстройнадзора.

Как сообщили в департаменте, с момента перехода к работе по новым правилам в адрес ведомства от жителей поступило около 200 обращений. Более половины из них касались вопросов начисления платы за саму коммунальную услугу и за содержание жилого помещения. В оставшихся обращениях жители жаловались на качество услуги – отсутствие либо ненадлежащее содержание контейнерных площадок, санитарное состояние мусорных полигонов и нарушение сроков вывоза ТКО.

Все обращения, подчеркивают в Госжилстройнадзоре, приняты в работу специалистами. По изложенным в них фактам инспекторами организовано 25 внеплановых проверок, 10 из которых уже завершены. По их результатам выявлено четыре нарушения по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, выдано три предписания. По вопросам платы за содержание общего имущества многоквартирных домов и услугу по обращению с ТКО специалистами дано 34 ответа разъяснительного характера, на рассмотрении находится 60 обращений. Работа по контролю будет продолжена.

Дополнительно в департаменте сообщили, что во всех без исключения муниципалитетах Свердловской области приняты постановления, по которым из размера платы за содержание жилья исключена стоимость услуг по сбору, вывозу и утилизации отходов. Это позволяет избежать появления «двойных» квитанций за вывоз мусора.

С информационно-разъяснительными материалами об изменениях законодательства и переходе на новую систему обращения с ТКО жители области могут ознакомиться на официальном сайте департамента http://nadzor.midural.ru, в разделах «Пресс-центр» и «Коммунальные услуги».

Губернатор Евгений Куйвашев 27 февраля на заседании правительства еще раз акцентировал внимание областных властей и руководителей муниципалитетов Свердловской области на необходимости оперативного решения всех проблемных вопросов, возникших при переходе на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.

Губернатор напомнил, что вся необходимая подготовка в Свердловской области была проделана в полном объеме, однако в первые два месяца с начала работы по новым правилам были обнаружены «узкие места», которые нужно ликвидировать. Так, из-за отсутствия в базах данных актуальных сведений о количестве людей, живущих в квартирах и домах в муниципалитетах региона, некоторым свердловчанам выставили некорректные счета. Евгений Куйвашев поручил департаменту государственного жилищного и строительного надзора внимательно отслеживать ситуацию с начислением платы за вывоз мусора.

Министерствам социального блока поручено проконтролировать процесс заключения подведомственными социальными учреждениями договоров с региональными операторами. Эта работа должна быть завершена в течение одного месяца. Руководителям областных органов власти, главам свердловских муниципалитетов, департаменту информационной политики дано поручение усилить разъяснительную работу с жителями Среднего Урала.

Евгений Куйвашев подчеркнул, что все обращения жителей Свердловской области должны быть самым внимательным образом проанализированы и систематизированы, все обоснованные жалобы и вопросы — оперативно решены.

«Это необходимо сделать в самые сжатые сроки. Переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами затрагивает интересы всех без исключения жителей Свердловской области. Четкая, ответственная и качественная работа в этом направлении остается нашим приоритетом», — сказал губернатор.

Реестр постоянно пополняется

.